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化短为长扬长成势全面加快新型城镇化发展进程

发表时间:2016-9-30  浏览次数:15088  
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中共望奎县委书记单伟红   

市委书记张晶川指出,绥化要实现农区现代化,新型城镇化是不可逾越的重要阶段;城镇化是一个大战略,作为传统农区,推进新型城镇化是补短之举,也是扩大投资、增强动能、加快发展的必由之路,更是推进“四化联动”的农区现代化题中应有之义。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是以物为基础、以人为核心的城镇化。目前看,我县城镇化发展还存在着较大的差距:城镇化水平低、城市(城镇)功能弱、城镇规划标准低、建设管理不到位,这些既是我们工作的短板,也是我们工作的主要着力点,如何把差距和不足转化为我们成长的潜力和空间,化短为长,扬长成势,全面加快新型城镇化发展进程?市委书记张晶川给出了答案。

走好“六条路径”

——为我们给出了推进新型城镇化的路线图

市委书记张晶川指出,我市推进新型城镇化的基本路径是从城、镇、村、屯、户、人六个方面入手。这一思路,先宏观后微观、先整体后局部,从上到下、从大到小地为我们理清了新型城镇化建设的主要框架和基本脉络。通过这一框架和脉络,最大化地实现了新型城镇化各层级各方面的有效衔接、融会贯通和互补互促;最大化地推动了各种要素的顺畅流转、科学配置和优势叠加,从顶层设计上实现了科学的谋篇布局。这既是创新发展、协调发展、共享发展理念在绥化的具体实践,也是从源头上、从全局上推动脱贫攻坚工作的务实之举,更是我们依托新型城镇化放大新型工业化发展潜力和农业现代化发展优势的必由之路。

作为望奎来讲,我们就是要通过推进“产城融合”拉大城市发展框架,将望奎镇、开发区、先锋镇一体规划、整体建设,逐步形成城区向东西两翼延伸、向南部整体拓展的“两镇一区两廊”大城区格局,从而全面增强城市的成长力、拉动力和聚合力,做强“城”这个龙头;在龙头带动下,建设横贯全境东西、纵穿县域南北的两大轴带,打造环绕县境的环路带,畅通新型城镇化建设各种要素流通渠道,通过轴上培育各类典型、环上打造重要节点,最终形成“六路同进”的新型城镇化工作格局。

解决“四个难题”

——为我们给出了推进新型城镇化的任务书

市委书记张晶川指出,推进城镇化,要着力破解“钱从哪里来、地从哪里出、如何让城有吸引力、如何让农民进城无后顾之忧”四个问题。这一判断,从源头上抓住了影响新型城镇化发展进程和质效的关键,为全面破解新型城镇化的瓶颈制约提供了基本遵循。这既是绥化创造性地贯彻落实中央“人地钱”挂钩政策的具体体现,也是加快农业供给侧改革的可靠途径,更是我们补齐新型城镇化建设短板,构筑后发优势、扬长比较优势的关键所在。

作为望奎来讲,我们就是要通过发展投资机构、撬动社会资本、创新金融产品、适度举债建设、搞好城市经营等渠道,解决好投入问题。就是要通过科学合理规划、统筹适度调配、集中集约建设、严格监督管理等方法,解决好土地问题。就是要通过大力发展以村为基本单元复合型经营主体,更快的解放农民;通过狠抓产业项目建设,更多的创造就业岗位、增加创业机会;通过不断推进各类资源均等化,更好的改善群众生产生活条件,解决好人的问题。

落实“四个抓好”

——为我们给出了推进新型城镇化的方法论

市委书记张晶川指出,城镇化是一个复杂的系统工程,要创新机制抓、统筹兼顾抓、遵循规律抓、凝聚力量抓。这一要求,不但体现了对新型城镇化建设的通盘考虑和因势利导,也为我们在实践中如何顺畅切入、科学定位,合理布局、有序推进,改革创新、互补优势,协作配套、形成合力,提供了科学指导和基本遵循。这既是绥化推进实施创新驱动战略、增加发展核心动能的迫切需要,也是打好发展组合拳奋力走出全面振兴新路子的重要抓手,更是我们进一步实现精准发力、释放发展动能、实现长短转化、加快转型升级的现实途径。

作为望奎来讲,我们就是要通过全面实施“12345计划”,即:搭建一个框架,强化两个跟进,做到三个坚持,注重四个结合,破解五个难题,全面加快新型城镇化进程。构建一个框架:就是以一城十镇二百居民点为核心搭建起具有合理的镇村体系和人口分布的新型城镇化发展框架。强化两个跟进:一是强化产业支撑配套跟进,基本形成以现代农业为基础、以新型工业为核心、以现代服务业为引领的现代产业体系;二是强化公共服务配套跟进,基本形成城乡一体式、全覆盖、高标准的民生保障体系。做到三个坚持:一是坚持规划先行,用科学规划引领城乡建设;二是坚持理念升级,紧紧围绕政策机遇、问题短板和市场需求三个方面升级建设理念;三是坚持创新驱动,进一步加快核心发展动能的转换。注重四个结合:一是与现代农业相结合;二是与脱贫攻坚相结合;三是与产业建设相结合;四是与生态文明相结合。破解五个难题:一是深化改革,破解好政策不够配套的问题;二是城乡统筹,破解好城乡二元结构的问题;三是以人为本,破解好征地难拆迁难的问题;四是政企联手,破解好建设资金投入的问题;五是常抓不懈,破解好优化发展环境问题。

加快新型城镇化建设,既是方向、也是目标,前景广阔、机遇难得,只要我们充分调动一切积极因素,坚持高起点规划、高标准建设、高效能推进,既定的发展目标就一定能够顺利实现。

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